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注冊資本,試行認(rèn)繳制
【措施】在我市電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)類公司以及前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)試行有限責(zé)任公司注冊資本認(rèn)繳制。即公司在章程中明確記載各股東認(rèn)繳的出資數(shù)額、出資形式及應(yīng)承擔(dān)的出資法律責(zé)任，無需提交驗資報告。
【解讀】據(jù)市市場監(jiān)管局注冊分局局長鐘文解釋，現(xiàn)行的注冊資本實繳制存在許多不足，如一定程度上抑制了投資創(chuàng)業(yè)，降低了企業(yè)資本的營運(yùn)效率，使注冊資本的信用機(jī)制得不到落實。注冊資本認(rèn)繳制則是企業(yè)登記注冊的國際慣例，有利于降低企業(yè)成本，促進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)，提高企業(yè)資本的營運(yùn)效率，建立更加符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的注冊資本信用機(jī)制。
采訪中，市市場監(jiān)管局注冊分局副局長王淑杰表示，入駐前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的企業(yè)均為大型企業(yè)，與注冊資本幾十萬元的小企業(yè)相比，對資金的需求大不同。同時，前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)將吸引大量港資企業(yè)入駐，而注冊資本認(rèn)繳制是香港現(xiàn)行的一項企業(yè)登記制度，在前海試行注冊資本認(rèn)繳制，將有利于深港企業(yè)間的合作。
2 經(jīng)驗知識,也可作股投資
【措施】全面推行股東以非貨幣財產(chǎn)協(xié)商作價出資制度，對股東以實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等財產(chǎn)權(quán)利出資的，由全體股東協(xié)商作價，提交全體股東簽署的協(xié)商作價確認(rèn)書，并由全體股東出具對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的承諾。
市場監(jiān)管部門還支持投資人以其擁有的未公開的、具有實用價值的、所有人以適當(dāng)保密措施擁有的非專利技術(shù)，如技術(shù)知識、經(jīng)驗、信息、技術(shù)方案、技術(shù)訣竅等作為出資，投資于有限責(zé)任公司和股份有限公司。
【解讀】王淑杰表示，全面推行股東以非貨幣財產(chǎn)協(xié)商作價出資制度，進(jìn)一步放開對出資形式的限制，有利于扶持科技、創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。過去，企業(yè)出資的資本主要是貨幣和實物，非貨幣財產(chǎn)相對較少，非專利技術(shù)更是空白，該項措施有利于推動技術(shù)成果的資本轉(zhuǎn)化，也使高新企業(yè)的高科技人員可以合法擁有股權(quán)，實現(xiàn)自身的技術(shù)價值。
3 法人與經(jīng)營地址,分開登記
【措施】探索在貿(mào)易、咨詢、策劃、電子商務(wù)、設(shè)計、科技開發(fā)等行業(yè)試行企業(yè)法人住所與經(jīng)營場所相分離的制度，企業(yè)登記只需提供申請人對該住所享有使用權(quán)的證明，不再審查該場地的法定用途及使用功能。該住所為該法人的法律文件送達(dá)地及確定司法、行政管轄地。
【解讀】鐘文指出，現(xiàn)行住所登記制度與經(jīng)營場所檢查制度之間存在職能錯位、混淆不清的現(xiàn)象，不但加重了企業(yè)的置業(yè)運(yùn)行成本，也不利于相關(guān)審批及監(jiān)管部門履行職能到位。該項措施的實施進(jìn)一步拓寬了場地許可與登記范圍，使場地資源得以充分利用。
據(jù)介紹，此項措施也是目前我市商事登記改革的一大重點，是對法人登記與經(jīng)營登記相分離的重大探索。過去，企業(yè)辦理注冊登記時經(jīng)常遇到的一種情況是，企業(yè)登記部門要求先取得前置審批部門許可，再辦理營業(yè)執(zhí)照；前置審批部門卻又要求企業(yè)先辦理企業(yè)登記再進(jìn)行實質(zhì)審批。商事登記改革將有望解決類似的制度性弊端。
4 試行一址多照,與一照多址
【措施】一址多照，即在股權(quán)投資、電子商務(wù)秘書、基金管理等行業(yè)及“科技企業(yè)孵化器”企業(yè)，試行一個地址登記為多家公司住所。
一照多址，即企業(yè)在其住所之外增設(shè)固定場所從事經(jīng)營活動的，可以選擇單獨設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，或?qū)⒃鲈O(shè)的經(jīng)營場所直接登記于隸屬法人營業(yè)執(zhí)照內(nèi)，無需另行申辦分支機(jī)構(gòu)執(zhí)照。
【解讀】一址多照與一照多址稱得上是眾多新措施中一個有趣的亮點。據(jù)王淑杰解釋，前者主要考慮到一些處于創(chuàng)業(yè)初期的企業(yè)對地址要求不高，只需要一個法律文書送達(dá)地以及確認(rèn)司法、行政管轄地；后者主要針對門店較多的企業(yè)，如房地產(chǎn)中介，每店一照雖然監(jiān)管方便，但也加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
5 中國公民,可入股外企
【措施】鼓勵利用外資多樣化經(jīng)營和優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)。積極支持外商投資合伙企業(yè)發(fā)展；放寬外商投資企業(yè)主體限制，允許符合條件的中國公民以自然人身份與境外自然人或企業(yè)投資設(shè)立合資、合作高新技術(shù)企業(yè)；允許外國（地區(qū)）投資者并購股東為中國公民的境內(nèi)企業(yè)。
【解讀】王淑杰表示，中國公民過去不得作為外資企業(yè)的股東，此舉無疑為大陸投資者與外商合股經(jīng)營開辟了新的路子。
此外，市場監(jiān)管部門還支持來料加工企業(yè)升級轉(zhuǎn)型。允許來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型前后兩個不同名稱和性質(zhì)的企業(yè)在一年內(nèi)一址并存。對相關(guān)證明文件在有效期內(nèi)且經(jīng)營場所沒有改變的，按照換證程序辦理有關(guān)審批手續(xù)，允許經(jīng)營期限延長至2010年12月31日。據(jù)統(tǒng)計，深圳來料加工企業(yè)近年來正逐步減少，目前尚有5000家左右。
6 個獨及合伙企業(yè),名稱可冠“深圳”
【措施】擴(kuò)大“深圳”字樣企業(yè)名稱的使用范圍。允許個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)名稱中行政區(qū)劃使用“深圳”，允許企業(yè)自愿選擇是否冠以所在轄區(qū)行政區(qū)劃。
【解讀】市場監(jiān)管部門還出臺多項與企業(yè)名稱相關(guān)的新舉措，包括放寬企業(yè)名稱中不使用行業(yè)類別的登記條件限制；法人股東投資的企業(yè)，可將字號放在行政區(qū)劃前；為擴(kuò)大知名度，企業(yè)可選擇在營業(yè)執(zhí)照上同時記載企業(yè)名稱及簡稱。
該部門同時實行全市企業(yè)名稱網(wǎng)上申報，集中核準(zhǔn)；利用深圳市政務(wù)信息資源共享電子監(jiān)察系統(tǒng)或市場監(jiān)管局外網(wǎng)核實企業(yè)名稱登記信息，實現(xiàn)信息共享，推行電子名稱證；并暫停收取所有企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)費用。
7 民營醫(yī)療機(jī)構(gòu),獲準(zhǔn)辦執(zhí)照
【措施】為了配合我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，扶持民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，對自主申辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，允許其辦理工商注冊登記。
【解讀】王淑杰稱，過去對于盈利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，市場監(jiān)管部門不予核發(fā)法人營業(yè)執(zhí)照，這使民營醫(yī)院在擴(kuò)大經(jīng)營、招商引資、融資貸款時遇到重重困難。今后，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)將可辦理工商注冊登記，擁有獨立的法人資格。此舉在推動民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營的同時，也從一定程度上緩解了深圳看病難題。
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